北海舰队适应形势发展提高基层建设质量层次纪实

日前，北海舰队组织的基层建设座谈会上，紧紧围绕习主席重要指示精神，坚持推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸；坚持用全面的观点抓建基层，用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作；积极探索动态分散条件下加强基层建设的特点规律，做好动中抓建工作；坚持“转变观念、紧贴实战、紧盯问题抓建基层，逐步实现“统一规划、区域建设、整体推进”，部队基层建设质量层次得到提升。

抓建基层，软件硬件并重

北海舰队航空兵某师牢牢把握打仗顶用、功能实用、官兵适用 “三条”原则，把住经费投入、建设质量、部队满意“三个”关口，采取翻新、改造、新增“三种”途径，明定杠杠、划出底线，先后对基层单位俱乐部翻新再用、对师部办公楼升级改造，把旧空勤楼装修调整、供师团站机关人员使用，将新建楼房阁楼抬高、增大使用面积，做到了节省、适用、顶用，广大官兵受益很大、心里很甜、成就感很强。

某潜艇试验试训基地注重把握“系统、集成、高效”的原则，着眼全局、通盘考虑、科学规划，坚持搞建设不单打独斗、各吹各号，不是盖几栋房子或者种花栽草，搞得花花绿绿，而是把铸魂、打仗、育人有机融合起来，带动部队全面建设。经过半年多的努力，初步建成了体现战斗力标准、富有海味战味兵味的现代化营区。

某潜艇支队在加强基层建设中，对整个营区政治文化氛围建设进行科学布局，设置战斗文化、军魂文化、团结文化、安全文化、动感健身、蓝色交响、温馨港湾“七个文化区”，开辟红色传承、白浪鲸群、深蓝亮剑、金色航程“四条文化带”，命名虎鲸、领航、导航、启航、潜航、远航、护航、伴航、巡航“九条文化路”，创作“虎鲸魂”、“枕戈待旦”雕塑，充分运用灯箱、石刻、标语、队徽等表现形式，构建全维立体的文化养成格局，使官兵在耳濡目染中受到感染、熏陶和激励。

某驱逐舰支队落实“软件不软、硬件更硬”全面建设根本要求，按照“与时俱进加强软实力建设，迎头赶上提升硬实力水平”的思路，坚持软件建设先行一步，搭建“一月一本书、一周一堂课”学习平台，固化立身做人“十六观”知行教育，构建海上、战舰、码头、官兵“四位一体”尚武文化格局，形成“一诺五公开”、“三交清、两留下”的风气建设抓手，促进了基层建设稳步发展。他们以基础设施大建设为契机，通过向上级申请、靠本级投入和共建筹措的办法，对学习室进行全面升级改造，建设分配317套干部和士官公寓，办公综合楼、码头运动场先后竣工，水兵上岸工程按期开工，实现了硬件建设带动软件发展，软件建设助力硬件提升。

某水警区整修士官公寓46套，调整公寓房16套，为82名士官每人发放800元临时租房补贴。他们选送16名炊事员参加上级培训，组织17名炊管人员岗位轮换，在18个单位推广分餐制，实现单一型向多样型、温饱型向营养型转变。

航空兵绥中某场站借助“建设一片、提高一片”的契机，整修营房1.9万平方米，新修道路8.5千米，官兵自己动手绿化营区13万平方米，种植树木2万余棵。舰队司令部按照“突出重点、兼顾急需、分片治理、三年配套”思路，筹措经费集中投入，分片建设，为某通信总站大队官兵新建生活楼，整治了5个单位营院营房，改造了3个单位配套设施，解决了基层基础设施薄弱的困难问题。

抓建基层，打造战斗军营

北海舰队党委坚持用战斗力这个唯一的根本的标准牵引、衡量、检验基层建设，着重纠治“重环境改善、轻精神培育，重生活设施、轻战训配套，重亮点时髦、轻实在顶用”的“三重三轻”问题，确保基层建设始终向服务打仗聚焦。

北航部队坚持“一保战备、二保生活”的原则，狠抓战斗精神培育室、心理品质培养室、特情处置研究室、模拟训练教学室、训战资料分析室、飞行参数监控室等有用管用的场、室建设，不把“家园式”经营、“花园式”作秀、“公园式”休闲等建设模板，简单嫁接到营区建设上。

某师党委紧盯战斗力建设需求，坚持环境改善、精神培育两手抓、两手硬，积极打造“五个一百”宣教平台，建设“六室”演练平台，用好飞行训练实践平台，借助重大任务实战平台，大力加强战斗精神培育、战斗作风培养、战斗文化培植，不断强化军人血性。着眼军事斗争准备需要，既坚持平战结合，又更加突出战时，让营区环境服从战场建设。他们在设计营院分区布局时，把实用功能和战备功能摆在首位，做到绿化与伪装相结合，方便生活与便于作战相结合。如今，该师基层建设正逐步由脱贫致富迈入小康、由满足需求转向聚焦使命，基本实现了学教有场地、研训有场所、操练有设备、休闲有去处、任务有保障等“八有”目标。

本着“建为战、保为战”思想，积极推动基础建设向战斗力聚焦，实现效益最优化、保障高效化，是舰队各级抓基层建设的一致共识。某潜艇支队不搞“小进即满”， 不搞“应景工程”，不搞“短期行为”，集中人力物力财力，发动官兵动手建家园，基层建设实现由局部改进到整体升级。无论先期建起的信息指挥、损管救生等4个项目，还是今年建设的综合保障中心、艇员宿舍等5项工程，都以服务、服从战斗力为根本尺度和准绳，一经投入使用，战斗效益马上显现出来。

工作有特色，建设有活力。某驱逐舰支队着眼把经常性工作抓出亮点、形成品牌，按照能打仗、打胜仗的要求，调整完善“一舰一特色、一舰一队组”活动内容，围绕打造理论育人舰、训练示范舰、管理放心舰、节约环保舰、党员先锋舰，为所属舰艇统一规划特色工作的抓建方向。针对老旧驱逐舰性能差、条件苦，部分官兵打赢信心不足、练兵热情下降的实际，提出了“老舰艇要敢于打头阵、旧装备要勇于担重任”的口号，引导大家践行“崇德尚武、勇战谋胜”的队训，大力发扬“五不倒”战斗作风，强化官兵有我无敌的军人血性，坚定以劣胜优的必胜信念。护航任务中，支队官兵克服舰艇吨位小、航行海域陌生、敌情环境复杂等困难，实现了我新型舰艇首航亚丁湾的新突破，创造了单次任务时间最长、航程最远等多项纪录。

基层建设始终聚焦战斗力标准，一砖一瓦、一草一木优先满足战备需要。某飞行训练基地着眼砥砺官兵意志品质，建好用好战斗精神培育室、心理品质培养室、警勤作风养成室，通过视频解读、军情启迪、心智训练、环境熏陶等途径，催生战斗激情、锤炼过硬作风。某试航基地在驻训水兵公寓楼前留足兵力集结和训练空间，按照8-10人设计房间，增强官兵集体观念和战备意识。在文化环境建设上，突出海味兵味战味，通过建设战斗主题公园和战斗精神路等，浓厚军营战斗气息。他们着眼青年官兵求新、多动的思想行为特点，组织“我喜爱的娱乐项目”问卷调查，积极采纳官兵意见，把互联网、3D影院、KTV和游戏室、健身房等时代元素引入军营，实行“一站式”服务，让官兵在寓教于乐中受到锤炼熏陶。

抓建基层，向动中求实效

基层建设永远在路上。北海舰队党委认为必须紧盯短板抓弥补，瞄准弱项搞建设，破解瓶颈促提高。某师常年有多架飞机、数名官兵在外执行任务，部队高度分散给基层建设提出了新的要求。对此，该师坚持把建强组织作为根本，对任务分队临时党组织构成设置、职责分工、工作机制进行深入研究，制定规范性制度措施；把教育管理作为关键，积极完善思想骨干网络体系、教育管理制度措施、安全风险管控机制，保证了教育不断线、管理不失控、安全不漏底；把排忧解难作为重点，成立任务官兵服务保障队，“点对点”解决官兵家庭生活、医疗保障、子女上下学等困难，确保了任务官兵安心履职尽责、全心投身使命。

某驱逐舰支队舰艇每年平均出海最多达到270天，面对经常流动的现状和高度分散的特点，他们把抓建重心向舰上倾斜、向海上转移，在动中抓建上下功夫，确保动态跟进、持续连贯。针对舰艇任务频繁、部队动态分散，着眼保证教育人员、时间、内容、效果落实，该支队采取“机关抓主题、基层抓经常、合力抓特色”的方法，探索“新、快、活、实”的教育形式，通过办好用好流动课堂、网络课堂、常委课堂“三个课堂”，盘活舰艇文化、靠泊驻地、使命任务“三个资源”，保证舰行千里教育不断线、兵撒八方思想不迷航。

上半年，某潜艇支队90%的艇在外执行战备巡逻训练任务。他们通过龙宫讲坛、战斗快报、水下之声广播等形式，把党的声音传至深海。他们坚持管理不滑坡，艇队航行到哪里，严格的生活制度、安全责任、装管要求就跟进到哪里；坚持投入不打折，针对人在流动、艇在漂动的实际，人财物向任务倾斜用劲，确保军心不动。扎实有效的动中抓帮实现了建设有进步、战力有提升的双重效益。

“单位虽然小、标准不能降”。舰队司令部着眼直属队编制构成各异、使命任务多样、部队驻地分散的实际，按照统分结合、突出重点、精细抓建思路，科学设计路径，细化规范部队建设标准、各级人员职责、各项管理要求，使各种单位、各类人员、各项工作有章可循，提升了作战勤务保障能力，促进了基层建设发展进步。近年来，直属队圆满完成20余项重大任务，11个单位、25名个人受到全军、海军表彰，16人获得全军、海军和舰队比武前三名，基层全部保持“四无”。

前不久，某防险救生支队北拖721船奉命出海执行任务，船党支部坚持把跨海峡、闯深蓝、斗风浪作为砺斗志、强作风的实践课堂，坚持教育激励贯穿始终、宣传鼓动适时跟进、暖心服务随机进行、文化娱乐穿插组织，开展以树杀气、树锐气、树士气为主题的“三气”活动，叫响“能挑千斤担、不挑九百九”的口号，锤炼官兵连续作战拖不垮、千锤百炼坚如钢的顽强毅力。在连续70多天的“战斗”中，舰艇有时晃动达30多度，80%以上的官兵有晕船反应。但在大风大浪和困难考验面前，没有一个畏难退缩，没有一个叫苦喊累，圆满完成了上级赋予的神圣使命。

抓建基层，形成联动格局

舰队党委认识到，抓好基层建设，要有立足当前谋长远的发展眼光和长远打基础的务实行动，要求每个师旅团根据舰队统一规划，制定本单位基层建设计划，分阶段、分步骤组织实施，用长远目标牵引当前建设。同时要扎实抓好当前各项建设，无论是建营房、抓整治、配器材，还是抓作风养成、抓战斗精神培育、抓官兵素质提高，都要着眼长远，避免短期行为，力求干一项成一项，一步一个脚印向前推进。

各单位相继成立了筹备工作领导机构，主官亲自抓，副职分工抓，机关职能部门合力抓，加班加点、连续奋战，保证了各项建设如期完成。某潜艇试训基地新建、改造项目多，工程量大，10名常委分块包干，在施工设计、招投标、物品采购、工程进度等关键环节上，亲力亲为、真抓实干，营区建设上了一个大台阶。某航空兵师在前两年抓建的基础上，加大力度高起点展开，基层建设形成了全面推进、规模建设、内涵发展的良好格局。旅顺基地、舰队后勤部和装备部除抓好观摩单位建设外，还对某观通旅、油料技术保障大队、舰船器材仓库等10个单位进行了集中整治，所属部队基本过了一遍，整体建设效益非常明显。

集中抓建过程中，各单位坚持瞄准一流标准搞建设，先后组织44批385人次到广州黄埔造船厂、空军某基地、东海舰队某潜艇支队、某岸导团以及大连博物馆、体育馆等单位参观见学，开阔视野，提升建设起点。某潜艇支队在前期建设任务相对滞后的情况下，支队党委“一班人”奋起直追，学习借鉴意识强，赶超先进力度大，在较短时间里营区环境、文化氛围、部队养成等都有很大进步。他们的做法在舰队部队推广。

抓建基础设施中，舰队党委坚持优先满足战备需要，优先解决官兵急需，不撒胡椒面，不搞大而全。今年以来，各级用于改善基层基础设施的资金达2.1亿元，为近年来之最。北航除了重点整治绥中片部队外，还安排1100万元用于机场建设；旅顺某基地从家底中拿出2885万元弥补建设经费，各业务处投入741万元进行对口帮建；某潜艇支队从家底中拿出140多万元用于营院整治；某训练基地按照“先外场后内场、先空勤后地勤、先基层后机关”的顺序制定建设展开图，做到战斗力急需的、基层期盼的、保证安全必备的优先建设，70%的基层单位搬进了新营房，部队战备训练和工作生活环境得到很大改善。舰队机关有关部门也调整经费，帮助基层单位搞好业务配套建设。

如今，在区域建设的示范带动下，舰队上下大抓基层的氛围日益浓厚，放大效应明显，不仅抓建部队发生了显著变化，其他部队也都有新的进步。

区域建设的各单位以观摩为带动，把抓规范、抓管理、抓作风、抓养成贯穿全程，全面建、全面看。日前，记者在北海舰队部队采访看到，5个单位的实兵演练科目，紧贴实战、情节逼真；5个单位视频交流片，内容丰富、直观生动；4个观摩单位领导的体会发言，具体深刻、实在管用……

北海舰队的实践再次揭示，只要党委重视、定下决心，就没有抓不好的工作、完成不了的任务；只要开动脑筋、主动作为，就能抓住一切机遇，盘活各种资源，做到“有条件能上、没有条件创造条件也能上”；只要不甘落后、勇于超越，不断提高起点、整体推进，基层建设就会呈现出固若磐石的局面。（米晋国 王庆厚）